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執(zhí)行監(jiān)理工作十不準(zhǔn)、監(jiān)理履職行為專項(xiàng)檢查違規(guī)典型案例通報(bào)

近期,市住房城鄉(xiāng)建委對(duì)部分房屋市政工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展了執(zhí)行監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”及監(jiān)理履職行為專項(xiàng)抽查,發(fā)現(xiàn)5家監(jiān)理企業(yè)在實(shí)施監(jiān)理過程中,違反相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”等情形。


現(xiàn)將相關(guān)典型案例及處理情況通報(bào)如下。

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一、典型案例

(一)浙江東億工程管理有限公司監(jiān)理的豐都碧桂園二三期工程,總監(jiān)理工程師劉爾山,建設(shè)單位為重慶市碧桂園廣都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。


主要問題:

一是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)違反監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定,未按要求懸掛監(jiān)督公示牌和簽署監(jiān)理工作承諾書;

二是未按要求通過系統(tǒng)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)信息,違反《關(guān)于開展建設(shè)工程監(jiān)理合同備案工作的通知》第六條規(guī)定;

三是監(jiān)理企業(yè)承諾派駐現(xiàn)場(chǎng)人員與實(shí)際人員不符,總監(jiān)理工程師資格不符合要求,無總監(jiān)理工程師任命文件,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第3.1.2條、第3.1.3條規(guī)定;

四是監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則審批程序不符合要求,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.3條、第4.3.4條規(guī)定;

五是未審查部分分包單位資質(zhì),且審查程序不符合要求,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.1.10條規(guī)定;

六是未按要求實(shí)施監(jiān)理旁站,違反住建部《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》第七條規(guī)定;

七是未督促施工單位對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行整改,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.15條規(guī)定;

八是部分監(jiān)理日志缺失,無法反映監(jiān)理工作情況,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第7.2.2條規(guī)定。


(二)江蘇天眷建設(shè)集團(tuán)有限公司監(jiān)理的麓湖郡一期工程,總監(jiān)理工程師薛斐,建設(shè)單位為重慶嘉楠置業(yè)有限公司。


主要問題:

一是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)違反監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定,未按要求懸掛監(jiān)督公示牌;

二是監(jiān)理企業(yè)承諾派駐現(xiàn)場(chǎng)人員與實(shí)際人員不符,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第3.1.2條規(guī)定;

三是未按要求編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.3條、第4.3.4條規(guī)定;

四是未按要求對(duì)分包單位資質(zhì)進(jìn)行審查,未對(duì)部分原材料批次數(shù)量進(jìn)行復(fù)核審查,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.7條、5.2.9條規(guī)定;

五是未按要求組織對(duì)分部(子分部)工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.14條規(guī)定;

六是未督促施工單位對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行整改,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.15條規(guī)定;

七是未按要求對(duì)邊坡工程進(jìn)行旁站,違反《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》第七條規(guī)定。


(三)四川元博項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的嘉華城翠谷郡3、4號(hào)樓及地下車庫工程,總監(jiān)理工程師李斌,建設(shè)單位為重慶嘉山房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。


主要問題:

一是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)違反監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定,未按要求懸掛監(jiān)督公示牌;

二是監(jiān)理企業(yè)承諾派駐現(xiàn)場(chǎng)人員與實(shí)際人員不符,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第3.1.2條規(guī)定;

三是監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則審批程序不符合要求,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.3條、第4.3.4條規(guī)定;

四是未按要求對(duì)檢測(cè)單位與商品混凝土供應(yīng)商資質(zhì)進(jìn)行審查,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.7條和5.2.9條規(guī)定;

五是養(yǎng)護(hù)室混凝土試件無標(biāo)識(shí),且與旁站記錄見證取樣臺(tái)賬及檢測(cè)報(bào)告不一致,違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定;

六是未督促施工單位對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行整改,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.15條規(guī)定;

七是監(jiān)理日志未簽署檢查意見,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第7.2.2條規(guī)定。


(四)大勤項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的桃源新宸(一期)—雅筑項(xiàng)目(三標(biāo)段),總監(jiān)理工程師吳榮,建設(shè)單位為酉陽縣桃花源旅游地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司。


主要問題:

一是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)違反監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定,未按要求懸掛監(jiān)督公示牌和簽署監(jiān)理工作承諾書;

二是監(jiān)理企業(yè)承諾派駐現(xiàn)場(chǎng)人員與實(shí)際人員不符,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第3.1.2條規(guī)定;

三是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未按要求組織分部(子分部)工程質(zhì)量驗(yàn)收,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.14條規(guī)定;

四是養(yǎng)護(hù)室混凝土試件與旁站記錄、檢測(cè)報(bào)告及取樣臺(tái)賬不一致,違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定;

五是旁站記錄內(nèi)容不完整,違反《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》第七條規(guī)定;

六是監(jiān)理日志記錄不完整,且存在無監(jiān)理資格人員簽字情形,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第7.2.2條規(guī)定。


(五)中鐵二院監(jiān)理公司、重慶公誠監(jiān)理公司聯(lián)合體監(jiān)理的重慶軌道交通五號(hào)線北延伸段土建工程,總監(jiān)理工程師陽文通,建設(shè)單位為重慶市軌道交通(集團(tuán))有限公司。


主要問題:

一是監(jiān)理企業(yè)未按要求報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)信息,違反《關(guān)于開展建設(shè)工程監(jiān)理合同備案工作的通知》第六條規(guī)定;

二是監(jiān)理人員違反監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定,收受施工單位“加班補(bǔ)貼”,雖然相關(guān)人員已退還費(fèi)用,并由企業(yè)進(jìn)行了內(nèi)部處理,但仍對(duì)行業(yè)造成惡劣影響。


二、處理情況

(一)信用管理。按照《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理信用管理辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定,已對(duì)相關(guān)監(jiān)理企業(yè)及人員予以信用記分處理。其中,浙江東億工程管理有限公司記4分,總監(jiān)理工程師劉爾山記6分;江蘇天眷建設(shè)集團(tuán)有限公司記4分,總監(jiān)理工程師薛斐記6分,監(jiān)理人員李慶川1分;四川元博項(xiàng)目管理有限公司記2分,總監(jiān)理工程師李斌記2分,監(jiān)理人員王源、王偉各記2分;大勤項(xiàng)目管理有限公司記3分,總監(jiān)理工程師吳榮記4分,監(jiān)理人員高翔、李保業(yè)、夏勤、董斌各記2分;重慶公誠監(jiān)理公司記3分,監(jiān)理人員劉文浩、張茂成和唐博各記3分。

(二)行政執(zhí)法。對(duì)四川元博項(xiàng)目管理有限公司、大勤項(xiàng)目管理有限公司涉嫌違反法律法規(guī)的行為,已分別下發(fā)執(zhí)法建議書,將由相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法依規(guī)、嚴(yán)肅查處。


三、工作要求

(一)相關(guān)區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)督促上述項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)存在問題全面整改,逐項(xiàng)銷號(hào),涉嫌存在違法違規(guī)的行為,應(yīng)依法依規(guī)調(diào)查處理。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理行業(yè)執(zhí)行監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定的檢查,強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋市政工程監(jiān)理履職情況的監(jiān)督管理,加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。

(二)建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量安全管理,強(qiáng)化合同履約管理,提供項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)正常開展監(jiān)理工作的條件,督促監(jiān)理企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和合同約定配備監(jiān)理人員,檢查監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員到崗履職情況,依據(jù)合同考核監(jiān)理工作情況 。

(三)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)切實(shí)履行主體職責(zé),引以為戒,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和合同約定組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化企業(yè)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)日常工作的內(nèi)部檢查考核,強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理人員的廉潔從業(yè)教育和職業(yè)道德行為養(yǎng)成,嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要按照法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同約定,認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)旁站、巡視、見證取樣送檢等監(jiān)理工作制度,嚴(yán)把審查、審核、驗(yàn)收等各項(xiàng)關(guān)口,切實(shí)保障工程質(zhì)量安全,促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。


重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2022年6月30日


房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”

此前,重慶市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),進(jìn)一步規(guī)范全市房屋市政工程監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員行為,樹立工程監(jiān)理行業(yè)良好形象,充分發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理在工程質(zhì)量安全保障體系中的重要作用。


具體有哪“十不準(zhǔn)”?


“十不準(zhǔn)”包括:

一、不準(zhǔn)在施工單位食堂就餐。

二、不準(zhǔn)使用施工單位提供的辦公生活用房。

三、不準(zhǔn)使用施工單位提供的儀器、設(shè)備、車輛、辦公用品等。

四、不準(zhǔn)接受施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商的“加班費(fèi)”、禮品、禮金、有價(jià)證券等。

五、不準(zhǔn)接受施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商的宴請(qǐng)及其他消費(fèi)性活動(dòng)。

六、不準(zhǔn)向施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用。

七、不準(zhǔn)“吃拿卡要”,或在有業(yè)務(wù)關(guān)系的施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商中兼職謀私利。

八、不準(zhǔn)為施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商提供有償服務(wù),或以其它形式向施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商索取報(bào)酬、回報(bào)、補(bǔ)貼。

九、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便,向施工單位推薦分包単位、工程材料、設(shè)備等。

十、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便,為配偶、子女、親友等向施工單位、材料供應(yīng)商進(jìn)行營利性活動(dòng)提供各種便利條件。


監(jiān)理“十不準(zhǔn)”進(jìn)一步規(guī)范全市房屋市政工程監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員行為,樹立工程監(jiān)理行業(yè)良好形象,充分發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理在工程質(zhì)量安全保障體系中的重要作用。這本來無可厚非,但《通知》中有兩條禁令卻引起監(jiān)理人的熱議,即:不準(zhǔn)在施工單位食堂就餐;不準(zhǔn)使用施工單位提供的辦公生活用房。 





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