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安全技術交底這個詞相信各位做工程的都不會太陌生，因為在我們管理過程中確實實實在做這項工作，當然也是各級部門檢查的重點內容，這個詞在我們施工一線幾乎天天會提及，但是你有沒有這樣的疑惑，安全技術交底誰去做？這是誰的崗位責任？作為一名曾經(jīng)在一線工作過的安全員，并且長期從事安全管理工作的從業(yè)者，我想談談我的想法。

首先安全員去做確實不對.還記得曾經(jīng)自己畢業(yè)參加的第一個項目，項目經(jīng)理在生產會上要求安全員做好安全技術交底，剛畢業(yè)的大學生哪兒敢反抗，領導說讓咋做就咋做，就傻乎乎的去網(wǎng)上找交底的內容，然后最后署上自己的大名。凡是帶安全倆字的工作，能干的都干了，領導甚至安排我們安全員去編方案，說是安全專項方案，你們安全員不寫誰寫，你們要總體把關，現(xiàn)在想想，確實有點2，要是真的出了事故，估計我就得吃皇糧了。為啥安全員不是安全交底的責任人？按照權力層級，我們首先看下《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》里面是怎么說的？

《中華人民共和國安全生產法》第3章第25條，對于生產經(jīng)營單位安全管理人員的職責明確如下：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案；

（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；

（三）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；

（四）組織或者參與本單位應急救援演練；

（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；

（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

（七）督促落實本單位安全生產整改措施。

里面沒提及交底的事情，沒關系，我們換一個，國務院2003年頒布的《建設工程安全生產管理條例》，時至今日，依然在施行，其中第4章第27條是這樣寫的：

建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

到了這里，交底到底咋弄，技術員到底指的是誰？好的是，沒說安全交底這事情是安全員去執(zhí)行，不過還是沒說清楚，不急，我們再看一個，還是住建部頒發(fā)的行業(yè)標準，2008年出臺的《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》，第十二條內容如下：

項目專職安全生產管理人員具有以下主要職責：

　?。ㄒ唬┴撠熓┕がF(xiàn)場安全生產日常檢查并做好檢查記錄；

　?。ǘ┈F(xiàn)場監(jiān)督危險性較大工程安全專項施工方案實施情況；

　?。ㄈψ鳂I(yè)人員違規(guī)違章行為有權予以糾正或查處；

　?。ㄋ模κ┕がF(xiàn)場存在的安全隱患有權責令立即整改；

　　（五）對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權向企業(yè)安全生產管理機構報告；

　?。┮婪▓蟾嫔a安全事故情況。

還是沒有說到安全交底的事情吧，看到這里，各位安全員同志可能要口吐芬芳了，這怎么全是制衡安全員的標準和規(guī)范，確實是，建筑施工行業(yè)對于安全員的崗位職責不止在一個文件里提及，上到《安全生產法》、下到部委頒發(fā)的各類文件，制裁你安全員的文件太多太多，白紙黑字，一旦發(fā)生事故，那就一條一條對，看你哪條職責沒履行到位！反之，對于項目技術負責人，能找到其法定職責的確實寥寥無幾。

我們繼續(xù)，建筑施工行業(yè)標準《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-2011，實在實在太熟悉了，凡是干過幾年工程的，我想沒人沒聽過這個規(guī)范，到現(xiàn)在，這個規(guī)范仍然有效，還在使用，我們直奔主題，3.1安全管理一節(jié)當中，安全技術交底一部分內容的最后一段話是這么說的：

安全技術交底應由交底人、被交底人、專職安全員進行簽字確認。

守得云開見月明，終于終于，就這一句話，以后你們的項目經(jīng)理再安排你去做安全技術交底，你就把規(guī)范甩到他臉上。哈哈，玩笑歸玩笑，根據(jù)這句話，最起碼安全員能撇清了，這事兒，不是咱的事，你何德何能啊！技術引導安全，技術上的事情不歸我管。

或許，有人就說了，你這是推卸責任，玩文字游戲，不不不，我想說的，任何一個團隊，要想最大功效地把事情干好，首先要做的就是責任分工，然后各司其職，專業(yè)的人做專業(yè)的事情，我們干工程，不看法律法規(guī)、不看規(guī)范，不看圖紙，不看圖集，難道自由發(fā)揮嗎，任何一個圈子，有它的游戲規(guī)則，否則，大家都用外掛，怎么玩？言歸正傳，那所有的安全技術交底都是技術負責人去落實嗎？

國家標準《建筑施工企業(yè)安全生產管理規(guī)范》GB50656-2011中，第10部分，安全技術管理第2條內容：

建筑施工企業(yè)各管理層的技術負責人應對管理范圍的安全技術工作負責。

這個條文，說得很清楚，技術負責人確實對安全技術工作負總責，這里不單指的是企業(yè)的技術負責人，還有項目的技術負責人，而這里的安全技術工作，除了施組、方案，還有危險源辨識和安全技術交底工作。

但是實際，哪個項目的技術負責人能做到參與所有的安全技術交底工作呢，我想應該是沒有，技術負責人還要組織編制施工組織設計，專項施工方案，甚至還要組織編制臨時用電組織設計，表示“臣妾辦不到啊”，不光是多的問題，涉及到專業(yè)知識太多，尤其是臨時用電組織設計，雖然行業(yè)明確，臨時用電組織設計由項目電氣工程師編制，但是你項目技術負責人要審核啊，審核不得需要具備過硬的專業(yè)知識嗎？塔吊、電梯的安拆方案同樣需要技術負責人去審核，技術負責人對于這些大型設備的專業(yè)知識肯定不如有經(jīng)驗的安全管理人員。試問，哪個項目的技術負責人能面面俱到，有的項目甚至連電工都配不齊，哪兒來的電氣工程師。

現(xiàn)場的安全技術交底，一部分是隨著工程部位、工序而不斷深入的，如各分部分項工程的安全技術交底工作，還要一部分是施工作業(yè)相對固定，與工程施工部位沒有直接關系的工種，比如起重機械、鋼筋加工、電工等等，與此同時，這些工種所從事的工作專業(yè)性、危險性往往更高一些。

交底，顧名思義，我的理解就是要“說清楚”，凡是需要人去具體操作的工作，都應該進行安全技術交底，由專業(yè)的人員，告訴這些人，在工作過程中，你們所面臨的風險有哪些，應該注意什么，發(fā)生了危險應該如何自救和互救，這應該是安全技術交底的的初衷吧。

現(xiàn)在還有個方案交底的概念，這個責任劃分比較清晰，是由項目的技術負責人或者方案的編制人向現(xiàn)場的管理人員進行。具體詳見住建部令第37號《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，這里給大家寫上去吧。具體如下：

第十五條：專項施工方案施工前，編制人員或者項目技術負責人應當向施工現(xiàn)場管理人員進行方案交底。

施工現(xiàn)場管理人員應當向作業(yè)人員進行安全技術交底，并由雙方和項目專職安全生產管理人員共同簽字確認。

到了這里，應該算是比較清晰了，那就是安全技術交底的執(zhí)行人員不是安全員，安全員是監(jiān)督責任人，那么這么多的交底，都讓技術負責人去做嗎，我想說的是，制度是死的，人是活的，我國的建筑施工行業(yè)發(fā)展到今天，絕對不缺標準、法規(guī)和文件，而且我們國家被稱為“基建狂魔”，這里面除了施工技術的發(fā)展，也少不了法規(guī)、制度、標準體系的日益完善。

我想結合國家的規(guī)范標準，還有一些行業(yè)標桿企業(yè)比較成熟的做法，做個總結吧，

1、方案交底：方案編制人或者項目技術負責人，對于一些專業(yè)分包工程，由方案的具體編制人對管理人員進行第一級交底。

2、分部分項工程技術交底：由項目技術負責人組織對作業(yè)人員進行，由于項目技術負責人確實精力有限，現(xiàn)在都在推行棟號長或者施工員責任制，參考中建等企業(yè)的做法，完全可以由項目技術負責人給棟號長、專業(yè)工長等先行進行交底，然后再由這些人對作業(yè)人員進行安全技術交底，但是項目技術負責人必須簽字確認。

3、對于像鋼筋、木工、水電加工這些工種，應該由各專業(yè)工長組織進行交底，但是我們的安全員必須參加，在交底過程中做補充，形成合力，提高工作實效。

4、最后就是，特種作業(yè)人員，說實話，比較難，國家對特種作業(yè)人員實行特殊管理，要求持證上崗，意味著，他們所掌握的專業(yè)知識，是諸如項目技術負責人、棟號長、安全員等崗位根本不具備的，對于他們的交底，法定應由技術負責人去執(zhí)行，我覺得對技術負責人來說，是不公平的，他所真正掌握的知識甚至不如安全員，如何進行交底。我的建議是，技術負責人牽頭組織，為第一責任人，讓安全員多講，充分發(fā)揮專業(yè)和崗位優(yōu)勢，但是在資料上，必須予以規(guī)范。

一切工作的開展是有目的性的，我們要做的是，希望工作能真正帶來管理的提升，減少事故的發(fā)生，而不是走過場。

安全技術交底，作為我們的一項基礎性管理工作，我們幾乎在項目一線，天天要打交道，結合這么多的標準規(guī)范，我們的安全技術交底實際上還是存在盲區(qū)的，首先是項目體量、人員配備的差異性太大，然后呢，多數(shù)項目人員崗位責任邊線不清晰，出現(xiàn)推諉扯皮是常有的事情，但是請大家謹記一句話“失職追責、盡職減責”，縱觀所有的事故調查報告，只要國家相關法律法規(guī)有明確條文的，都是最終事故追責的準繩，職責內的工作，要盡量主動靠前，保護好自己。也期待，行業(yè)對于安全技術交底這項工作，能夠出臺更有指導性、符合現(xiàn)場實際的指導性文件，助力我們行業(yè)，更加健康發(fā)展。

不是專業(yè)寫手，文筆欠妥，以上僅僅是個人的一點拙見，希望各位批評指正，安全管理方面的經(jīng)驗、心得歡迎大家隨時交流和溝通。