日前，揚(yáng)州市住建局印發(fā)《揚(yáng)州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“樁基先行”實(shí)施辦法（試行）》，本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目可按照“樁基工程”和“主體工程（不含樁基）”兩個(gè)階段，分別申請(qǐng)辦理施工許可證。

文件原文：

關(guān)于印發(fā)《揚(yáng)州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“樁基先行”實(shí)施辦法（試行）》的通知

揚(yáng)審改辦〔2023〕14號(hào)

各縣（市、區(qū)）工改辦、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工改辦、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《揚(yáng)州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“樁基先行”實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中如有相關(guān)意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)向我辦反饋。

揚(yáng)州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2023年5月25日

根據(jù)省工改辦關(guān)于持續(xù)深化工程審批制度改革工作部署和省政務(wù)辦等六部門(mén)《關(guān)于印發(fā)江蘇省重大項(xiàng)目建設(shè)審批“一件事”改革實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕60號(hào)）要求，為深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，助力工程建設(shè)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早達(dá)效，進(jìn)一步簡(jiǎn)化我市樁基施工許可發(fā)證流程，制定本實(shí)施辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于本市行政區(qū)劃范圍內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，不包括交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。

二、辦理原則

（一）實(shí)行分階段報(bào)建。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目可按照“樁基工程”和“主體工程（不含樁基）”兩個(gè)階段，分別申請(qǐng)辦理施工許可證。建設(shè)單位確定施工總承包單位和監(jiān)理單位后，可根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際，自主選擇是否分階段申請(qǐng)辦理樁基工程施工許可證，領(lǐng)取樁基施工許可證的工程建設(shè)項(xiàng)目可先行開(kāi)工建設(shè)樁基部分。

（二）優(yōu)化規(guī)劃前置條件。工程建設(shè)項(xiàng)目取得自規(guī)部門(mén)設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)手續(xù)或設(shè)計(jì)方案已基本穩(wěn)定的認(rèn)定意見(jiàn)，可作為規(guī)劃手續(xù)辦理樁基施工許可證。

（三）樁基工程審批實(shí)行承諾制。建設(shè)單位承諾自行承擔(dān)規(guī)劃變更或設(shè)計(jì)方案調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)的，施工圖審查機(jī)構(gòu)可提供施工圖設(shè)計(jì)審查預(yù)服務(wù)，出具巖土工程勘察文件預(yù)審查意見(jiàn)書(shū)和樁基工程施工圖預(yù)審查意見(jiàn)書(shū)。建設(shè)、施工和監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具備開(kāi)工條件做出書(shū)面承諾的，免于樁基工程施工許可現(xiàn)場(chǎng)查勘。

三、樁基施工許可申報(bào)材料

1、用地批準(zhǔn)手續(xù)；

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)文件或自規(guī)部門(mén)出具的設(shè)計(jì)方案已基本穩(wěn)定的認(rèn)定意見(jiàn)；

3、樁基工程施工圖預(yù)審查意見(jiàn)書(shū)；

4、依法完成發(fā)包手續(xù)并通過(guò)信息歸集的勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包和監(jiān)理合同；

5、樁基施工許可報(bào)建承諾書(shū)。

四、審批流程

建設(shè)單位通過(guò)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)工程建設(shè)審批專欄，進(jìn)行施工許可網(wǎng)上申報(bào)。對(duì)于申報(bào)材料齊全并符合發(fā)放條件的工程建設(shè)項(xiàng)目，審批部門(mén)在2個(gè)工作日內(nèi)審核發(fā)放樁基工程施工許可證，對(duì)于不符合發(fā)放條件的，當(dāng)場(chǎng)告知申報(bào)單位，并說(shuō)明理由。

五、批后監(jiān)管

1、工程項(xiàng)目參建各方應(yīng)認(rèn)真履行工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保樁基工程施工質(zhì)量和安全。

2、樁基工程施工圖通過(guò)技術(shù)性審查后，建設(shè)單位應(yīng)保持后續(xù)設(shè)計(jì)圖與送審樁基圖一致，施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)文件時(shí)應(yīng)進(jìn)行查驗(yàn)，存在不一致情況的，建設(shè)單位應(yīng)重新報(bào)審樁基和主體施工圖。

3、各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分階段施工項(xiàng)目發(fā)承包行為、工程質(zhì)量安全、超越施工許可審批范圍擅自施工等方面的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)虛假承諾、違反承諾等失信或違法違規(guī)行為的，責(zé)令停工，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)樁基工程施工許可，相關(guān)失信行為納入信用記錄，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。