6月21日，西藏住建廳發(fā)布《關于征求《西藏自治區(qū)房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定、執(zhí)法標準》意見建議的函》，明確了34種情形應判定為重大事故隱患。

各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設局，廳相關處室、單位，自治區(qū)建筑業(yè)協(xié)會，各建設企業(yè)：

為督促工程建設各方依法落實重大事故隱患排查治理主體責任，方便房屋市政工程行業(yè)監(jiān)管部門準確判定并開展精準執(zhí)法，及時消除各類重大事故隱患，我廳結合實際起草了《西藏自治區(qū)房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定、執(zhí)法標準》，現(xiàn)征求意見建議，煩請2023年6月25日前反饋區(qū)住建廳。

西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

2023年6月19日

1.建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第24條之規(guī)定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2.施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關工作，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第30條第4款之規(guī)定，“安管人員”未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處2萬元以下的罰款；導致不具備《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應當依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。

3.建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第97條第7款之規(guī)定，特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的，責令限期改正，處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。

4.危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專項施工方案，或未按規(guī)定組織專家對“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專項施工方案進行論證，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）（住建部令第37號）第32條之規(guī)定，施工單位未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項施工方案的，依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》進行處罰，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

5.對因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構筑物和地下管線等,未采取專項防護措施，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第54條之規(guī)定，建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第64條第5款之規(guī)定，施工單位未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。造成損失的，依法承擔賠償責任。

6.基坑土方超挖且未采取有效措施，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）第34條第1款之規(guī)定，未對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行專家論證的；第2款之規(guī)定，未根據(jù)專家論證報告對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行修改，或者未按照本規(guī)定重新組織專家論證的；第3款之規(guī)定，未嚴格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）第35條第1款之規(guī)定，項目負責人為按照本規(guī)定現(xiàn)場履職或者組織限期整改的；第2款之規(guī)定，施工單位未按照本規(guī)定進行施工監(jiān)測和安全巡視的；第4款之規(guī)定，發(fā)生險情或者事故時，未采取應急處置措施的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

7.深基坑施工未進行第三方監(jiān)測，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）第29條第4款之規(guī)定，建設單位未按照本規(guī)定委托具有相應勘察資質的單位進行第三方監(jiān)測的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）第35條第2款之規(guī)定（同上述第35條第2款）執(zhí)法。

8.有下列基坑坍塌風險預兆之一，且未及時處理，應判定為重大事故隱患：

（1）支護結構或周邊建筑物變形值超過設計變形控制值；

（2）基坑側壁出現(xiàn)大量漏水、流土；

（3）基坑底部出現(xiàn)管涌；

（4）樁間土流失孔洞深度超過樁徑。

依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）第34條之規(guī)定（同上述34條）及第35條第1、2、4款之規(guī)定（同上述第35條第1、2、4款）執(zhí)法。

9.模板工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第55條第1款之規(guī)定，建設單位對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的；第2款之規(guī)定，要求見施工單位壓縮合同約定工期的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的，依法承擔賠償責任。依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）第35條之1、2、4款規(guī)定（同上述第35條第1、2、4款）執(zhí)法。

10.模板支架承受的施工荷載超過設計值，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第55條第1、2款之規(guī)定（同上述第55條第1、2款）以及《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）第35條第1、2、4款之規(guī)定（同上述第35條第1、2、4款）執(zhí)法。

11.模板支架拆除及滑模、爬模爬升時，混凝土強度未達到設計或規(guī)范要求，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第55條第1、2款之規(guī)定（同上述第55條第1、2款）；第3款之規(guī)定，將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質等級的施工單位的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的，依法承擔賠償責任。依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第56條第1款之規(guī)定，未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計的；第2款之規(guī)定，采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議的，責令勘察單位、設計單位限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書;造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的，依法承擔賠償責任。依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）第35條第1、2、4款之規(guī)定（同上述第35條第1、2、4款）執(zhí)法。

12.腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第61條第1款之規(guī)定，未編制拆裝方案、制定安全施工措施的;第2款之規(guī)定，未由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督的;第3款之規(guī)定，未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的;第4款之規(guī)定，未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書;造成損失的，依法承擔賠償責任。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第1款、第3款行為，經(jīng)有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部第37號令）第35條第1、2、4款之規(guī)定（同上述第35條第1、2、4款）執(zhí)法。

13.未設置連墻件或連墻件整層缺失，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）第35條第1、2、4款之規(guī)定（同上述第35條第1、2、4款）執(zhí)法。

14.附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條第2款之規(guī)定，施工單位使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書;造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的，依法承擔賠償責任。

15.附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條第1款之規(guī)定，安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；第2款之規(guī)定（同上述第2款）;第3款之規(guī)定，委托不具有相應資質的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的，責令施工單位限期改正;逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書;造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的，依法承擔賠償責任。依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）第35條第1、2、4款之規(guī)定（同上述第35條第1、2、4款）執(zhí)法。

16.附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第61條第1、2、3、4款之規(guī)定（同上述61條第1、2、3、4款）執(zhí)法。依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）第35條第1、2、4款之規(guī)定（同上述第35條第1、2、4款）執(zhí)法。

17.塔式起重機、施工升降機、物料提升機等起重機械設備未經(jīng)驗收合格即投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條第5款之規(guī)定，施工單位未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定處以罰款;造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條第1、2、3款之規(guī)定（同上述第65條第1、2、3款）執(zhí)法。依據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部令第166號）第28條第1款之規(guī)定，未按照規(guī)定辦理備案的；第3款之規(guī)定，未按照規(guī)定建立建筑起重機械安全技術檔案的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令出租單位、自購建筑起重機械的使用單位，限期改正，予以警告，并處以5000元以上1萬元以下罰款。

18.塔式起重機獨立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條第1、2、3款之規(guī)定（同上述第65條第1、2、3款）執(zhí)法。依據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部令第166號）第29條第1款之規(guī)定，安裝單位未履行第12條第2、3、4款安全職責的；第2款之規(guī)定，安裝單位未按照建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案的；第3款之規(guī)定，未按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。

19.施工升降機附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條第1、2、3款之規(guī)定（同上述第65條第1、2、3款）執(zhí)法。依據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部令第166號）第29條第1、2、3款之規(guī)定（同上述第65條第1、2、3款）執(zhí)法。

20.起重機械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著前未對結構件、頂升機構和附著裝置以及高強度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進行檢查，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第99條第3款之規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。依據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部令第166號）第29條第1、2、3款之規(guī)定（同上述第29條第1、2、3款）執(zhí)法。

21.建筑起重機械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第59條之規(guī)定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的，責令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。依據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部令第166號）第7條第5款之規(guī)定，沒有齊全有效的安全保護裝置的建筑起重機械，不得出租、使用。

22.施工升降機防墜安全器超過定期檢驗有效期，標準節(jié)連接螺栓缺失或失效，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第59條之規(guī)定（同上述第59條）執(zhí)法。

23.建筑起重機械的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第61條第1、2、3、4款之規(guī)定（同上述61條第1、2、3、4款）執(zhí)法。依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）第32條之規(guī)定執(zhí)法。

24.鋼結構、網(wǎng)架安裝用支撐結構地基基礎承載力和變形不滿足設計要求，鋼結構、網(wǎng)架安裝用支撐結構未按設計要求設置防傾覆裝置，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）第35條第1、2、4款之規(guī)定（同上述第35條第1、2、4款）執(zhí)法。

25.單榀鋼桁架（屋架）安裝時未采取防失穩(wěn)措施，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第35條第1、2、4款之規(guī)定（同上述第35條第1、2、4款）（住建部令第37號）執(zhí)法。

26.懸挑式操作平臺的擱置點、拉結點、支撐點未設置在穩(wěn)定的主體結構上,且未做可靠連接，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第35條第1、2、4款之規(guī)定（同上述第35條第1、2、4款）（住建部令第37號）執(zhí)法。

27.特殊作業(yè)環(huán)境（隧道、人防工程，高溫、有導電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安全電壓的，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第56條第1、2款之規(guī)定（同上述56條第1、2款）執(zhí)法。依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條第4款之規(guī)定，在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的，責令施工單位限期改正;逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書;造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的，依法承擔賠償責任。

28.有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對施工人員進行專項安全教育培訓,未執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”原則，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第96條之規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關的資格，并處上一年年收入20%以上百50%以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

29.有限空間作業(yè)時現(xiàn)場未有專人負責監(jiān)護工作，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第96條之規(guī)定（同上述第96條）執(zhí)法。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第101條第3款之規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的，責令限期改正，處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。依據(jù)《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號）第30條第3款之規(guī)定，工貿企業(yè)在有限空間作業(yè)時未按照本規(guī)定進行危險有害因素檢測或者監(jiān)測，并實行專人監(jiān)護作業(yè)的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以下的罰款。

30.拆除工程方面，拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求的，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第55條第3款之規(guī)定（同上述第55條第3款）執(zhí)法。依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條第1、2、3款之規(guī)定（同上述第65條第1、2、3款）執(zhí)法。依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）第32條之規(guī)定（同上述第32條）執(zhí)法。

31.作業(yè)面帶水施工未采取相關措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》64條第4款之規(guī)定（同上述第64條4款）執(zhí)法。依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）第35條第1、2、4款之規(guī)定（同上述第35條第1、2、4款）執(zhí)法。

32.施工時出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護結構扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大趨勢，未及時采取措施，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》64條第4款之規(guī)定（同上述第64條4款）執(zhí)法。依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第35條第1、2、4款之規(guī)定（同上述第35條第1、2、4款）執(zhí)法。

33.使用危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的施工工藝、設備和材料，應判定為重大事故隱患。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第99條第7款之規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的，責令限期改正，處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

34.其他嚴重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強制性標準，且存在危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的現(xiàn)實危險，應判定為重大事故隱患，并按照有關法律法規(guī)執(zhí)法。

上述重大隱患中，工程監(jiān)理單位違反《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第57條第1款之規(guī)定，未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的;第2款之規(guī)定，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;第3款之規(guī)定，施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的;第4款之規(guī)定，未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書;造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的，依法承擔賠償責任。監(jiān)理單位違反《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）第36條第1款之規(guī)定，總監(jiān)理工程師未按照本規(guī)定審查危大工程專項施工方案的；第2款之規(guī)定，發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案實施，未要求其整改或者停工的；第3款之規(guī)定，施工單位拒不整改或者不停止施工時，未向建設單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

注冊注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條之規(guī)定，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下;情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內不予注冊;造成重大安全事故的，終身不予注冊;構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的，依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第66條之規(guī)定，責令限期改正;逾期未改正的，責令施工單位停業(yè)整頓;造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分;自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。