一、審計重點

針對結(jié)算中存在的問題以及工程造價審計的特點， 一般工程造價審核應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行。

(一)嚴(yán)查細(xì)審工程量

工程量的審核是造價審核的基礎(chǔ)性工作，十分繁瑣、復(fù)雜，工程量正 確與否，將對工程造價產(chǎn)生重要影響。所以工程造價審計必須對工程 量進(jìn)行重點審計。重點審查各分項工程量是否符合現(xiàn)行定額計算規(guī) 則，有無錯算、重算、漏算現(xiàn)象。如一些交叉部位重復(fù)計算、該扣的不扣等。

(二)審查相關(guān)定額執(zhí)行情況

1、審查定額單價的套用。審查的內(nèi)容主要是工程預(yù)結(jié)算書中所列各 分項單價是否與定額相符，其名稱，規(guī)格，計量單位和所包括的工作 內(nèi)容是否與定額一致。在定額套用中存在的主要問題是高套子目，增 列子目和重復(fù)列子目。在審計中常發(fā)現(xiàn)有的送審單位把相同、相近的 工作內(nèi)容，分別套用兩個定額子目來重復(fù)計價；如：有的對定額子目 工作內(nèi)容說明中已包括的工序增列子目計價；有的是利用子目名稱的 近似性，套用單價過高的子目。有的是定額混用，那個定額中的單位 高用那個定額。再者就是定額單位的問題。比如有的定額以10M2 為單位，在送審結(jié)算中往往發(fā)現(xiàn)施工方按基礎(chǔ)單位輸入工程量，這樣 就整整差了10倍的工作量。還有的是把計算結(jié)果公斤當(dāng)成噸工程量輸入，差距就很大了。

2、審查定額單價的換算；首先要審核該定額是否允許換算，其次是 審核換算是否正確。由于定額是在正常施工條件，合理的勞動組織的 工藝條件下，完成規(guī)定計算單位，符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的驗收規(guī)范的合 格產(chǎn)品所必須的消費量標(biāo)準(zhǔn)，它反映了在一定時期內(nèi)的科學(xué)技術(shù)和生 產(chǎn)力發(fā)展水平，因此在執(zhí)行定額時， 一般不應(yīng)采取施工機(jī)械的不同， 施工方法的不同而進(jìn)行機(jī)械臺班定額消耗量和單價換算。因此審核中 對于計價文件規(guī)定可以換算的子目才能進(jìn)行換算，而不能隨意換算各 子目。

3、審查補(bǔ)充定額及單位估價表的編制是否符合編制原則，有無相關(guān) 部門批復(fù)。

(三)審查取費標(biāo)準(zhǔn)

工程造價除定額直接費以外，尚有其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、 利潤、稅金等費用。這些費用都是按一定的計價基礎(chǔ)以一定的比例計 取的，同時以上費用在工程造價中所占比例也較高，所以審計人員有必要對其實施詳細(xì)審計。

1、審查各項費用的計取基礎(chǔ)是否符合現(xiàn)行規(guī)定，有無不能作為計算 基礎(chǔ)的費用列入計費基礎(chǔ)。(如對于特殊約定費用，進(jìn)入直接費進(jìn)行 取費；零星人工按簽證進(jìn)入直接費參與取費)。

2、審查定額直接費調(diào)減以后各項費用是否相應(yīng)調(diào)整。

3、審查各項費用計取的費率是否與工程合同規(guī)定相符，是否與現(xiàn)行 規(guī)定相符，是否與工程類別相符，是否與工程的性質(zhì)相符。(如工程 是新建、改建或技改等)在審計中發(fā)現(xiàn)取費中存在的問題還有：

（1）定額與費用不配套。一些電力建設(shè)工程在合同中約定按地方定額執(zhí)行，因為電力取費相對較高，施工方就采用定額子目套用地方定額，采用電力取費的方法增大造價。

（2）還有一種情況就是，用老定額套用新取費或者用新定額套用老取費。因為審計工作一般都是滯后的，往往會審計以前年度的工程，在新、老定額交叉使用的階段特別要關(guān)注此類問題。

（3）費用重復(fù)問題。如一些工程采用施工圖預(yù)算加變更簽證的結(jié)算方式，這種方式實際上就是以實結(jié)算，但送審單位在施工圖預(yù)算中往往計取包干系數(shù)或風(fēng)險系數(shù)，這樣一來，費用就發(fā)生了重復(fù)。還用的送審單位在簽證中仍計取包干系數(shù)，這也是費用重復(fù)的一種方式。

(四)對其他費用的審查

根據(jù)工程實際情況。

(五)其他需要注意的問題

除了以上幾點，在工程造價的審計中還需關(guān)注以下問題：

1、對工程的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證及各種調(diào)差進(jìn)行詳細(xì)審計工程在建設(shè)過程中經(jīng)常發(fā)生設(shè)計變更、工程變更及各種調(diào)差，這些都對工程造價產(chǎn)生重要影響，同時它又是產(chǎn)生漏洞、增大工程造價的重要因素，因此，應(yīng)對此進(jìn)行詳細(xì)審計。

1.1 審查設(shè)計變更、簽證手續(xù)是否齊全，是否經(jīng)設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理部門簽字認(rèn)可，按要求須進(jìn)行重新審批的重大設(shè)計變更手續(xù)是否完善。否則不予以結(jié)算。

1.2 審查設(shè)計變更、簽證是否必要，是否真正發(fā)生，有無隨意擴(kuò)大工程變更工程量等虛假現(xiàn)象。某道路工程結(jié)算審核，一份現(xiàn)場簽證的內(nèi)容是增加早強(qiáng)劑若干噸，理由合適，并由監(jiān)理工程師和建設(shè)單位科長簽字。審核疑點是：早強(qiáng)劑的總用量是無法一次計量的，正確的簽證應(yīng)只記錄使用早強(qiáng)劑的路段范圍，至于摻入率應(yīng)該由設(shè)計單位發(fā)出。審計人員將早強(qiáng)劑的總用量與混凝土的總用量聯(lián)系起來，計算出早強(qiáng)劑摻量為水泥的20%還多，是正常用量的10倍以上，證明該簽證嚴(yán)重失實，不能做為結(jié)算依據(jù)。某電纜溝結(jié)算審核，施工方以簽證的方式確定支架工程量，附的簡圖表明了支架方式及間距（沒有說明電纜溝長度）。審計人員對該工程量進(jìn)行了倒推復(fù)核，發(fā)現(xiàn)按連接件計算的電纜溝長度和按支架的個數(shù)計算的長度不一致，相差較遠(yuǎn)，到現(xiàn)場實地復(fù)核后，證實該簽證嚴(yán)重失實。(這也說明施工方簽證水平不高)

1.3 審查該設(shè)計變更、簽證是否應(yīng)發(fā)生費用。雖然有時發(fā)生了變更及簽證，但并不意外著一定有費用發(fā)生。對該費用的發(fā)生應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同，分析是否在包干范圍內(nèi)、或者單項設(shè)計變更發(fā)生的金額超過合同約定計取的金額等等。

1.4 審查簽證中的特殊約定費用。對于一些新工藝、新材料或沒有合適子目套用的項目，甲乙雙方常常約定一價格，做為結(jié)算依據(jù)。這也是和建設(shè)、監(jiān)理單位關(guān)系相處很好的施工方通常采用的簽證方式。因為銷售產(chǎn)品的壟斷性和多樣性，真實的價格一直被蒙蔽，施工方和有

關(guān)現(xiàn)場管理人員以良好的關(guān)系為基礎(chǔ)牟取暴利。再者特殊約定費用是完全價，只能計取稅金，不能參與取費，施工方往往采用補(bǔ)充定額的方式進(jìn)入直接費，重復(fù)計取費用。簽證中的零星人工也存在此類問題。

1.5 審查簽證內(nèi)容與定額內(nèi)容重復(fù)問題。在工程結(jié)算中隱蔽工程的簽證常引起爭議，因為簽證人員往往在重視技術(shù)及時間的前提下，或者由于現(xiàn)場管人員的本身素質(zhì)，忽視了計費

問題，結(jié)果簽證中出現(xiàn)了在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容重復(fù)簽證的現(xiàn)象。這一點也需要關(guān)注。

2、對各種調(diào)差進(jìn)行詳細(xì)審計

審查各種調(diào)差的依據(jù)是否正確、有效，計算是否正確，有無擴(kuò)大調(diào)差基數(shù)的現(xiàn)象。

3、對設(shè)備、材料進(jìn)行詳細(xì)審計

在工程費用中，設(shè)備及主材的價格占了相當(dāng)一部分費用，所以必須進(jìn)行詳細(xì)審計。而且建筑材料品種眾多，質(zhì)量千差萬別，市場價格變異性很大，送審單位往往在材料價格上做文章，虛高工程造價，使得材差調(diào)整成為矛盾和焦點問題。(這就要求我們審計人員在平常的工作中調(diào)查收集市場材料價格信息，了解實際價格行情，從而使審計核定的價格有理有據(jù)。一般采用信息價、市場調(diào)查、電話查詢、上網(wǎng)查詢等）設(shè)備、材料主要審核以下內(nèi)容：

3.1 審查鋼材、木材、水泥的消耗數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確(要進(jìn)行材料分析，鋼材要抽筋計算）；列入直接費的材料是否符合預(yù)算價格；

3.2 材料代用和變更是否有簽證：

3.3 材料差價是否符合找差規(guī)定，數(shù)量是否準(zhǔn)確，實際價格是否準(zhǔn)確，差價計算是否準(zhǔn)確：

3.4 設(shè)備與材料劃分是否準(zhǔn)確，計價方式是否符合合同約定：

3.5 甲供材及設(shè)備的用量是否準(zhǔn)確，有無多計欠供、少算超供材料的現(xiàn)象：返還的超供材料是否與所供材料品牌、規(guī)格、材質(zhì)相符。除了對以上問題的審計外，還應(yīng)關(guān)注以下問題：

3.6 設(shè)備價重復(fù)計列問題。我們在審計中曾發(fā)現(xiàn)，在一主變壓器合同中已包括滅火充氮裝置價120000元，但又單列該設(shè)備價，造成設(shè)備費重復(fù)計入。還有一種情況，就是重復(fù)計列運雜費。有的設(shè)備按合同約定為運至現(xiàn)場價，結(jié)算中在該合同價的基礎(chǔ)上又計取運雜費，造成費用重復(fù)。

3.7 甲供材重復(fù)計入。有些建設(shè)單位為了利用已有的設(shè)備材料，或控制設(shè)備材料質(zhì)量及價格，采取由建設(shè)單位提供設(shè)備及材料。施工方在結(jié)算中對此部分材料仍計入承包結(jié)算費用，沒有扣除。

4、水電費、優(yōu)惠費用等問題的處理。在結(jié)算時不能忽略以上兩問題。

4.1 對于水電費的扣減，根據(jù)具體情況采用按比例、從定額中直接扣除或安裝水表、電表等。

4.2 對于投標(biāo)中或合同中約定優(yōu)惠的費用，一般都不會忽略，主要是強(qiáng)調(diào)對于同一投標(biāo)、合同范圍內(nèi)的工程設(shè)計變更、簽證內(nèi)容要進(jìn)行同比例優(yōu)惠。

保證造價真實性的審計是投資審計工作的最重要任務(wù)。作為審計從業(yè)者，我們必須在建筑工程造價控制與管理的各個環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮控制、把關(guān)與監(jiān)督的作用，確保審計工作既真實客觀，又能夠快捷高效地進(jìn)行。我們的目標(biāo)是在提高審計質(zhì)量的前提下，盡可能地節(jié)約審計成本，提高審計工作效率。因此，根據(jù)不同建設(shè)項目的特點，采取不同的審計方法顯得尤為重要。

二、常見的工程造價審核方法

包括逐項審查法、對比審查法、重點審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、篩選法和利用手冊審查法等。

1、逐項審查法，又稱全面審查法；逐項審查法是一種按照施工工序，對各個分項工程的項目從頭到尾逐一詳細(xì)審查的方法。這種方法的優(yōu)點在于它的全面性和細(xì)致性，能夠高質(zhì)量地審查工程，達(dá)到良好的效果。通過這種方法，可以逐步發(fā)現(xiàn)累積的不真實造價，特別適用于工程量較小、工藝簡單的單位工程，或者各分項增加少量工程量的單位工程，還有技術(shù)力量薄弱甚至信譽度較低的單位送審的結(jié)算。

2、分組計算審查法；分組審查法是一種將相關(guān)項目劃分為若干組，并利用同組中一個數(shù)據(jù)來審查相關(guān)聯(lián)的分項工程量的方法。通過審查一個分項工程的數(shù)量，就能推斷同組中其他幾個分項工程量的準(zhǔn)確性。這種方法的顯著特點是審查速度快、效率高，同時工作量相對較小。

3、對比審計法；對比審查法是一種通過對已建成工程的造價進(jìn)行比較，來審查同類工程造價的方法。例如，可以比較裝飾標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、平面布置等相同的住宅樓、辦公樓、廠房等工程，如果它們具有相似的特點，那么每平方米的造價應(yīng)該相近，只需對基礎(chǔ)部分和場地地質(zhì)條件的差異進(jìn)行調(diào)整和修正。

4、重點審查法；重點審查法是一種通過抓住重點子目進(jìn)行審查的方法，通常關(guān)注工程量大、單價高的各分項工程，特別是補(bǔ)充的單價和增列的其他費用。這種方法的優(yōu)點在于突出重點，審查時間較短，同時能夠取得良好的審查效果。

5、標(biāo)準(zhǔn)圖審計法。

標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法是一種針對利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程項目的審計方法。在這種方法中，審計部門首先集中力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，作為這類標(biāo)準(zhǔn)圖紙的基準(zhǔn)造價，或者以這類標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查對照。然后，針對局部不同的部分和設(shè)計變更的部分進(jìn)行單獨審查。這種方法的優(yōu)點在于審查時間較短，效果良好，并且定案容易。然而，該方法的缺點是僅適用于按標(biāo)準(zhǔn)圖紙設(shè)計或施工的工程，適用范圍較為有限。(平時需注意資料的積累)

6、經(jīng)驗抽查審核法。根據(jù)審計人員在長期工作實踐中積累的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)了預(yù)結(jié)算中容易出錯的問題，并采取了抽查審核的方法。這種方式僅適用于內(nèi)部審計，適用于人力緊張、任務(wù)繁重的情況。然而，對于外部結(jié)算不適用，并且依據(jù)性相對較弱。